「全民大煉鋼，官府倒水泥」

◎民報記者 李旭彬

　　黃先生，站在興建中的房子，說著自力造屋的艱辛過程。東勢豐勢路上，原本 有他丈人的家，震災中被隔鄰的房子壓毀。判定為全倒後便積極展開重建工作， 問題卻漸漸浮現。縣府對房屋重建面積的依據是二、三十年前房屋完工時的圖 說，若屋主無法提出原圖便依現行較嚴苛的法規進行重建。這樣一來原本就只 二十幾坪的建地，一下子只剩下十六坪左右。為了這問題，黃先生前後找了七 位建築師還有三家建設公司卻都無力回天。更氣人的是，縣府內部應有原來房 屋完工時的存檔圖說，卻無法照存檔圖說重建，一定要屋主自己提供。「這是怎 樣的官僚啊！」黃先生嘆氣。

　　在無計可施的情況下，黃先生只好犧牲三分之一建地來換取早日重建家園。受 到震災的影響，黃先生與災區其他自力造屋的災民一樣，對房屋結構抗震的要 求非常重視。在建設公司建議下，採用了建高樓才會使用的鋼骨外覆混凝土的 SRC結構來蓋只有二層樓的民宅。而隔壁巷巷口的重建工程，雖採用傳統的鋼 筋混泥土，但是柱子的寬度足足有一公尺！這又暴露出怎樣的情形呢？純粹只 是災民的心理因素；還是對長期以來營造施工的品質不信任或是長期來虛有其 表的建築法規與官員在核發使用執照時的馬虎所形成的另一種人禍？

　　台灣營建法規對於建築物的規定，是依循著美日的規範來訂定；理論上來說已 是非常安全且完備的。但在實行上，執法的鬆散造成施工品質的良莠不齊，一 切只能靠營造公司的「良心」。特別是在台灣非都市區域的郊區及鄉間大量興建 的販厝，小型建設公司及土木包工業間借牌風氣盛行，在沒有現場監工及相關 專業人員的監督下，現場老師傅擔起一切建築結構安全的責任。然而防震結構 的概念在學理及應用上一直不斷的更新，現場老師傅又如何去改變他對於蓋房 子的概念呢？走在災區重建的工地，只見鋼筋及柱子不斷加粗，卻沒依防震規 範確實施工，縱使再粗的柱子也抵不住再一次的地震！鋼骨結構的房子雖有較 佳的防震效果，但馬虎的接頭、鬆脫的螺栓及不牢靠的焊接點似乎無法提供任 何防震功能。

　　環視災區各項重建工程，可用一句話來斷言：「全民大煉鋼，官府倒水泥」。不 論是民間團體或政府機關，在組合屋的興建上都採用輕鋼架形式。而民間一般 自力造屋更是H型鋼林立。縱使採用鋼筋混凝土結構，也是把鋼筋加大兩號、 柱子變寬兩倍。公共工程的復建，最常見的方式就是倒水泥。山坡地有坍方的 危險，解決方式就是混凝土噴漿護坡；路基掏空，先圍起來再灌一卡車混凝土； 支援民間社區重建，也是趕進度似的灌一條混凝土道路。更甚者，如埔里忠孝 國小的重建補強工程，是把損毀的樑柱接頭及主要柱體，以穿新衣方式在原來 柱體外圍再加一層鋼筋再灌一層水泥。一排二層樓的教室柱體有一公尺寬，樑 深也有八十公分以上。主事者是否想要申請金氏世界紀錄呢？從另方面來想， 台灣的營建法規算是嚴格的，一場地震震垮了這麼多建築。問題又出在哪裡？

　　最近高屏大橋的斷橋事件，我們又看到另一齣災難笑鬧劇。早在七、八年前高 屏溪因河川盜採砂石嚴重，造成橋墩嚴重裸露。當時官府的處理方式就是丟了 一堆的混凝土消波塊。如今，橋斷了，皮球一樣繼續踢來踢去。眼看著房子塌 了、路坍了、山倒了現在連不相干的橋也斷了，我們的官府仍在繼續趕重建的 進度，到底還要到多少車的混凝土？希望在官府規劃中的重建進度趕完之前， 台灣的河川能夠繼續提供砂石。撐下去！可千萬不要再斷橋了！